Santilli busca a Figueroa: qué necesita Nación y qué lleva Neuquén a la mesa

La reunión que Rolando Figueroa y Diego Santilli mantendrán este miércoles en Casa Rosada tendrá inevitablemente dos agendas. Una es la que lleva el Gobierno nacional: conseguir respaldo político para las reformas que Javier Milei pretende empujar en el Congreso y empezar a ordenar el tablero electoral de 2027. La otra es la que viene construyendo Neuquén desde hace meses: discutir cuánto aporta la provincia al país y cuánto vuelve desde Buenos Aires para sostener la infraestructura y los servicios que demanda ese mismo crecimiento.

El encuentro está previsto para este miércoles 19 de agosto por la tarde y forma parte de la ronda de conversaciones que Santilli mantiene con gobernadores. El eje político más inmediato será la reforma electoral y, especialmente, la intención del Gobierno nacional de eliminar las PASO. La iniciativa no apareció ahora: Santilli ya había llevado el tema a reuniones con otros mandatarios provinciales y en junio había mantenido un encuentro con el propio Figueroa enfocado en la reforma electoral.

Pero el contexto de esta nueva reunión es diferente. Santilli asumió como jefe de Gabinete el 30 de junio y tiene ahora entre sus principales tareas reconstruir acuerdos políticos alrededor de una agenda legislativa que no puede depender exclusivamente de los votos propios de La Libertad Avanza.

Y Figueroa tampoco llega a Buenos Aires en la misma posición que hace unos meses.

Después del choque por las tierras

El encuentro se produce poco después del rechazo de Neuquén a los capítulos vinculados con la extranjerización de tierras y la modificación del régimen de manejo del fuego que impulsaba el Gobierno nacional. Julieta Corroza, senadora de La Neuquinidad y representante directa del espacio político de Figueroa en la Cámara Alta, acompañó el rechazo. EconoJournal señala que en el entorno provincial interpretan aquel episodio como una demostración de autonomía frente a la Casa Rosada.

No significa una ruptura con Milei. Figueroa ha evitado convertir la relación con Nación en una confrontación permanente y acompañó distintas iniciativas cuando consideró que coincidían con los intereses provinciales. Pero también viene construyendo una posición que podría resumirse de otro modo: apoyo cuando existe coincidencia y límite cuando Neuquén considera afectados sus propios intereses.

Ese modelo le permite sentarse ahora ante Santilli sin formar parte de la oposición nacional, pero tampoco como un gobernador alineado automáticamente con la Casa Rosada.

Las PASO y el primer pedido de Nación

El Gobierno quiere avanzar con la eliminación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias. Figueroa ya manifestó coincidencias con la posibilidad de prescindir de ellas y analiza incluso cómo impactaría esa modificación sobre el calendario provincial de 2027. Sin embargo, el respaldo a eliminar las PASO no significa necesariamente acompañar toda la reforma electoral que pretende Nación.

Uno de los puntos que genera diferencias es la Boleta Única de Papel. Según EconoJournal, el proyecto nacional contempla incorporar nuevamente una opción de “lista completa”, una modificación que entra en tensión con el diseño que habían defendido los espacios provinciales durante la discusión original del sistema.

A esa discusión se sumará el Presupuesto 2027, que Milei deberá enviar al Congreso en septiembre. Medios neuquinos señalan que el Gobierno buscará también empezar a construir apoyos para esa futura discusión, aunque ese punto todavía no fue confirmado oficialmente como parte de la agenda del miércoles.

Ahí aparece la verdadera lógica de la reunión: Nación necesita acuerdos políticos; Neuquén tiene reclamos económicos y de infraestructura pendientes. Las dos agendas inevitablemente se cruzan.

Neuquén pone sobre la mesa cuánto aporta

Figueroa viene endureciendo su discurso respecto de la distribución de los recursos. La semana pasada aseguró que Neuquén contribuirá este año con alrededor de US$10.000 millones al superávit comercial argentino y planteó que, tomando como ejemplo un barril de petróleo de US$100, alrededor de 13 dólares quedan para la provincia mientras otros recursos terminan en Nación y en el sistema de coparticipación.

El gobernador también viene recordando otro número: Neuquén participa con apenas 1,72% de la distribución establecida por la Coparticipación Federal, un coeficiente que la Provincia considera desactualizado frente al crecimiento económico, energético y poblacional ocurrido durante las últimas décadas.

Hay una paradoja cada vez más visible. Mientras Vaca Muerta aumenta la producción, las exportaciones y el ingreso de dólares para la economía nacional, la dependencia presupuestaria de Neuquén respecto de la Nación disminuye. En julio, las regalías hidrocarburíferas representaron el 51,8% de los recursos provinciales, los impuestos propios otro 31,8% y los recursos de origen nacional apenas el 16,4%.

Eso le da autonomía financiera a Neuquén, pero también genera una discusión política inevitable: la provincia sostiene que debe financiar con recursos propios buena parte de la infraestructura que hace posible una actividad cuyos beneficios económicos exceden ampliamente sus fronteras.

Las rutas: Nación se retira y Neuquén quiere tomar el control

Uno de los puntos concretos de negociación será el traspaso de rutas nacionales. Según fuentes del gobierno provincial consultadas por EconoJournal, continúan abiertas las conversaciones para que Neuquén asuma el control de distintos corredores que considera estratégicos.

Entre ellos aparece la Ruta Nacional 22 desde el límite con Río Negro hasta Arroyito y, en la cordillera, la Ruta 242 hacia Pino Hachado. Figueroa también planteó interés sobre la Ruta 231 hacia Cardenal Samoré, sectores de la Ruta 40 y de la 237, además de terminar obras nacionales pendientes como la Circunvalación de Villa La Angostura.

El planteo tiene una doble lectura. Neuquén reclama controlar las rutas para poder invertir y mejorar corredores que considera abandonados o insuficientes, pero aceptar esas transferencias significa también asumir costos que hasta ahora corresponden al Estado nacional.

Es allí donde aparece otra discusión que Figueroa viene planteando: el Impuesto a los Combustibles Líquidos. El gobernador reclama que una porción mayor de los recursos que se cobran a los consumidores vuelva efectivamente a las provincias y se transforme en infraestructura vial.

La pregunta es elemental: si Nación deja de ejecutar determinadas obras y pretende transferir las rutas a las provincias, ¿también transferirá los recursos que recauda específicamente alrededor del uso de los combustibles y el sistema vial?

Zona Fría: otro límite

Hay un tercer punto sensible. El Gobierno nacional pretende modificar el régimen de Zona Fría. Neuquén mantendría su inclusión dentro del esquema, pero la Provincia cuestionó un artículo que permitiría al Poder Ejecutivo nacional modificar el porcentaje del beneficio actualmente establecido por ley. Figueroa sostuvo previamente que había recibido garantías de que el beneficio para los patagónicos sería preservado, mientras la senadora Julieta Corroza planteó reparos sobre dejar ese porcentaje sujeto a una decisión administrativa del Ejecutivo.

Otra vez aparece la misma lógica: Neuquén puede acompañar una reforma, pero quiere garantías respecto de sus consecuencias sobre los habitantes de la provincia.

Negociar sin subordinación

Figueroa y Milei comparten algunos intereses evidentes. El desarrollo de Vaca Muerta necesita estabilidad macroeconómica, inversiones, infraestructura y acceso a los mercados internacionales. Para Nación, a su vez, el crecimiento de la producción neuquina es uno de los principales motores disponibles para conseguir dólares, mejorar la balanza comercial y sostener una parte central de su programa económico.

Pero compartir intereses no significa necesariamente compartir todas las decisiones políticas.

Figueroa llega a Casa Rosada con una senadora, Julieta Corroza, y una diputada, Karina Maureira, pertenecientes formalmente al bloque La Neuquinidad. No constituyen por sí mismas una fuerza capaz de decidir una votación nacional, pero en un Congreso fragmentado y en una estrategia basada en construir acuerdos con gobernadores, cada voto provincial adquiere valor.

Santilli, por eso, no recibirá solamente al gobernador de una provincia petrolera. Recibirá al mandatario del distrito que concentra el corazón de Vaca Muerta y que acaba de demostrar que su relación con el Gobierno nacional tiene límites.

Y Figueroa tampoco llegará simplemente a escuchar qué necesita Milei.

La discusión que Neuquén viene planteando es cada vez más sencilla de explicar: si la provincia aporta petróleo, gas, exportaciones y dólares para sostener el programa económico nacional, el federalismo no puede funcionar únicamente cuando Buenos Aires necesita votos.

La reunión del miércoles permitirá empezar a saber cuánto está dispuesto a conceder cada lado.