--- canonical_url: "https://desafioenergetico.com.ar/contenido/1415/neuquen-debate-regalias-mineras-del-2-y-el-3-para-incentivar-el-procesamiento-de" title: "Neuquén debate regalías mineras del 2% y el 3% para incentivar el procesamiento dentro de la provincia" article_type: "Article" description: "El diputado Damián Canuto, presidente de la Comisión de Hidrocarburos, Energía y Comunicaciones, explicó los alcances de la iniciativa enviada por el Ejecutivo. El proyecto crea un régimen general para la minería y establece una alícuota menor cuando los minerales son procesados en territorio neuquino. La distribución de los ingresos entre capacitación, infraestructura y municipios todavía forma parte de la discusión legislativa." main_image: "https://desafioenergetico.com.ar/download/multimedia.grande.bd5ace8aaa8b3b48.Z3JhbmRlLndlYnA%3D.webp" date_published: "2026-07-27T22:48:00-03:00" date_modified: "2026-07-27T23:20:53-03:00" tags: - "#ArenasDeCercanía" - "#CódigoMinero" - "#DamiánCanuto" - "#FODEMSA" - "#Fracking" - "#LegislaturaDeNeuquén" - "#Neuquén" - "#RegalíasMineras" - "#VacaMuerta" author_name: "Desafío Energético" author_url: "https://desafioenergetico.com.ar/usuario/2/desafio-energetico" author_bio: "Periodista y consultor en comunicación y relaciones institucionales" author_social_links: - "https://www.facebook.com/DesafioEnergeticoNqn/" - "http://@Energianqn2014" - "https://www.youtube.com/channel/UC-JDB04Ov-ZSN0KfbDxyUFA" category_name: "Actualidad" category_url: "https://desafioenergetico.com.ar/categoria/4/actualidad" category_description: "Las últimas informaciones del mundo de la energía" --- # Neuquén debate regalías mineras del 2% y el 3% para incentivar el procesamiento dentro de la provincia **El crecimiento de Vaca Muerta está impulsando actividades productivas que hasta hace pocos años tenían una participación limitada dentro de la economía neuquina. Entre ellas aparece la extracción y el procesamiento de arenas utilizadas en las operaciones de fractura hidráulica, un insumo que actualmente llega, en gran medida, desde otras provincias.** En ese contexto, la Legislatura de Neuquén comenzó a analizar un proyecto enviado por el Poder Ejecutivo que establece un régimen de regalías mineras y una tasa específica para fiscalizar la actividad. En una entrevista con Desafío Energético, el **diputado provincial Damián Canuto, del bloque PRO-Comunidad** y presidente de la Comisión de Hidrocarburos, Energía y Comunicaciones, explicó los principales aspectos de la iniciativa y los puntos que todavía permanecen abiertos a modificaciones. El tratamiento legislativo comenzó formalmente en marzo y se desarrolla en paralelo con la reforma del Código de Procedimiento Minero. Aunque el debate adquirió mayor relevancia por el crecimiento de las arenas de cercanía destinadas a Vaca Muerta, el proyecto no está limitado a esa actividad. La iniciativa establece un régimen general para los minerales de primera y segunda categoría y para los de tercera categoría ubicados en tierras de dominio fiscal provincial. ## Una compensación por los recursos provinciales Canuto destacó que las regalías no son consideradas un impuesto, sino una compensación que deben pagar quienes extraen y aprovechan recursos naturales no renovables pertenecientes a la provincia. *“La ley nueva es la creación de un régimen de regalías. Es decir, esto del beneficio de la provincia. Le agregaría la compensación”*, señaló el legislador durante la entrevista. El criterio coincide con el texto del proyecto, que define a la regalía como una retribución económica al Estado provincial por la extracción de minerales, su condición de recursos no renovables, su propiedad originaria provincial y el impacto ambiental generado por la actividad. La iniciativa establece expresamente que las regalías no constituyen un tributo y que su pago no exime a las empresas del cumplimiento de impuestos, tasas o contribuciones que correspondan. Para Canuto, la existencia de reglas anticipadas puede aportar previsibilidad y evitar que el Estado modifique las condiciones una vez realizadas las inversiones. *“Si yo quiero promocionar una actividad, lo primero que me viene a la cabeza es por qué la habría de gravar. En este caso no es un gravamen, es una compensación, y es dar un régimen que esté claro y que sirva precisamente de promoción”*, afirmó. ## Regalías del 2% y el 3% El artículo 6 del proyecto establece dos alícuotas, calculadas sobre el valor boca mina de la totalidad de los minerales extraídos. La regalía será del 2% cuando los productos minerales sean sometidos a procesos intermedios o finales de elaboración dentro del territorio neuquino. Ascenderá al 3% cuando esos procesos sean realizados fuera de la provincia. La diferencia busca promover la instalación de plantas de procesamiento, generar agregado de valor y ampliar la cadena productiva dentro de Neuquén. *“La diferencia entre el 2% y el 3% es que se aplicaría el 2%, con un carácter promocional, allí donde la extracción y el tratamiento se realicen en el territorio de la provincia”*, explicó Canuto. Como ejemplo, el diputado mencionó el desarrollo de arenas impulsado por Vista Energy y sostuvo que el procesamiento dentro de Neuquén permitiría acceder a la alícuota menor. Sin embargo, la aplicación concreta dependerá de los criterios técnicos que establezca la reglamentación para determinar qué operaciones pueden ser consideradas procesos intermedios o finales de elaboración. El proyecto también habilita al Poder Ejecutivo a establecer reducciones, exenciones parciales o regímenes diferenciales para iniciativas que incorporen valor local, tecnologías limpias, infraestructura con impacto social, estándares ambientales o políticas de inclusión. ## Arenas de cercanía y desarrollo productivo La posibilidad de producir una parte de las arenas utilizadas en Vaca Muerta dentro de Neuquén representa una oportunidad para reducir distancias, disminuir costos logísticos y generar empleo en localidades con tradición minera. Canuto planteó que el crecimiento hidrocarburífero obliga a observar también las industrias asociadas. *“Hay una multiplicidad inabarcable de información técnica que uno tiene que tener. Entre esa información aparecen las arenas silíceas, las arenas de cercanía, el fracking y la fractura”*, señaló. El legislador consideró que la regulación debe equilibrar la rentabilidad empresarial, la necesidad de garantizar insumos para la producción de hidrocarburos y el derecho de Neuquén a recibir una compensación por el aprovechamiento de sus recursos. *“El beneficio y la compensación por esos recursos van armando la necesidad de que esto esté regulado, de que tenga un trasfondo legal”*, afirmó. La iniciativa se apoya en el artículo 124 de la Constitución Nacional, que reconoce a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Los fundamentos sostienen que la regulación pretende crear un marco previsible para el Estado y las empresas, al mismo tiempo que incentiva el agregado de valor dentro de Neuquén. ## El FODEMSA y una cuestión todavía sin resolver El proyecto crea el **Fondo de Desarrollo Minero y Sustentabilidad Ambiental**, denominado **FODEMSA**. El fondo estará destinado a financiar programas de desarrollo económico, social, productivo y territorial, además de iniciativas de infraestructura socioambiental, control, monitoreo, participación ciudadana y fortalecimiento institucional en materia minera y ambiental. La iniciativa establece que podrá ser administrado mediante un fideicomiso u otra figura legal que determine la reglamentación. Sin embargo, el articulado no incorpora expresamente el dinero recaudado por las regalías entre las fuentes de financiamiento del **FODEMSA**. El fondo se integrará con la recaudación de sanciones, la tasa de fiscalización minera, partidas del presupuesto provincial, aportes externos, recursos establecidos por leyes especiales y saldos no utilizados de ejercicios anteriores. Esto significa que, en la redacción actual, las regalías y el **FODEMSA**forman parte del mismo proyecto, pero no existe una disposición que obligue a depositar en el fondo el dinero proveniente de las regalías. El destino específico de esa recaudación aparece, por lo tanto, como uno de los temas centrales que deberá resolver la Legislatura durante el tratamiento de la iniciativa. ## Capacitación y empleo local Durante la entrevista, Canuto reconoció la necesidad de que el crecimiento de la minería se traduzca en oportunidades laborales para los habitantes de las zonas productoras. El diputado señaló que Neuquén conoce poco sobre una actividad que tuvo una participación histórica en el desarrollo de distintas localidades y que ahora puede adquirir una nueva dimensión a partir de las demandas de Vaca Muerta. *“No sabemos nada del tema. Conocemos poco y nada de una actividad que quizás podría ser clave para la provincia”*, expresó. Canuto consideró necesario que las escuelas, los institutos terciarios y los organismos provinciales incorporen contenidos y programas de formación vinculados con las actividades mineras y sus nuevas especializaciones. *“En las escuelas no hablamos de estos temas. En los institutos terciarios no sé si tiene la difusión y la preponderancia que tendría que tener”*, sostuvo. El legislador se mostró favorable a que una parte de los recursos generados por la actividad vuelva a la capacitación específica de trabajadores. *“Cuando las actividades son más específicas, siempre está la tendencia natural a propiciar que esos recursos que vienen de esa actividad específica vuelvan a la capacitación específica, a favorecer el crecimiento y a promocionar”*, afirmó. No obstante, el texto actual del proyecto no establece una asignación concreta para formación laboral. La capacitación podría quedar comprendida dentro de los programas de desarrollo social y productivo, pero su financiamiento específico deberá ser incorporado o precisado durante el debate parlamentario o mediante la reglamentación. ## El reclamo de los municipios Otro de los puntos abiertos es la participación de los municipios que soportarán de manera directa los impactos productivos y logísticos de la actividad. La extracción y el transporte de arenas pueden aumentar la circulación de camiones, el deterioro de las rutas y la demanda de servicios e infraestructura en localidades como Zapala y otras zonas vinculadas con la minería. Canuto reconoció que no sería razonable tratar todos los ingresos como recursos generales sin considerar el efecto que la actividad produce sobre los territorios donde se desarrolla. *“No es lo mismo decir que yo lo tome como un recurso general de la provincia cuando quizás quien más ve afectada la actividad es un municipio”*, sostuvo. Consultado sobre la posibilidad de establecer una distribución proporcional para los ejidos municipales, respondió que esa discusión*“está abierta a la decisión”*. El proyecto presentado por el Ejecutivo no contempla actualmente una coparticipación municipal de las regalías ni fija porcentajes para las localidades productoras. La eventual distribución territorial deberá ser incorporada mediante modificaciones durante el tratamiento legislativo. ## El impacto sobre rutas e infraestructura La expansión de las arenas de cercanía también presenta un desafío logístico. Aunque la producción neuquina permitiría reducir las enormes distancias que recorre el material proveniente de Entre Ríos y otras provincias, un aumento de la actividad podría multiplicar el tránsito pesado dentro del territorio provincial. Canuto advirtió que la ausencia de un sistema ferroviario coloca toda la presión sobre el transporte automotor. *“Si no hay trenes, solo hay camiones, como pasa en Argentina hace 40 años. Una cantidad fenomenal de camiones ingresando a una sola localidad. Imaginemos cuando aumentemos un 20% o un 30% la actividad de fractura”,* señaló. El legislador planteó que la infraestructura no puede quedar exclusivamente bajo responsabilidad de la provincia y manifestó su apoyo a que una parte importante de los recursos sea destinada a obras que permitan sostener el crecimiento. *“Si los recursos en un altísimo porcentaje van garantizados a infraestructura de la provincia, yo lo firmo con las dos manos, porque esta vez lo que se asuma va a permitir que la actividad se desarrolle”*, afirmó. Sin embargo, esa afectación tampoco está establecida de manera expresa en el proyecto. Su incorporación dependerá de los acuerdos que alcancen el Ejecutivo y los bloques legislativos. ## El tratamiento continuará en la Legislatura El proyecto de regalías se analiza junto con la reforma del **Código de Procedimiento Minero**. Canuto explicó que ambos instrumentos están estrechamente vinculados porque uno establece las reglas administrativas de la actividad y el otro define la compensación económica por la extracción de los recursos. La Comisión de Hidrocarburos, Energía y Comunicaciones ya recibió a funcionarios del área minera provincial y continuará convocando a especialistas, representantes institucionales y sectores vinculados con la actividad. Canuto sostuvo que los acuerdos deberán construirse antes de que los proyectos lleguen al recinto. *“Los consensos se dan antes. Ojalá podamos lograr esos consensos. Tenemos que interactuar con el Ejecutivo, que es el autor y el mentor de este proyecto”*, señaló. El objetivo planteado por el diputado es que tanto el nuevo **Código de Procedimiento Minero** como el régimen de regalías puedan ser aprobados antes de finalizar el año. La discusión no se limitará al porcentaje que deberán pagar las empresas. También deberá definir qué destino tendrán los ingresos, cómo participarán los municipios afectados, qué recursos se utilizarán para capacitar trabajadores y de qué manera se financiará la infraestructura necesaria para acompañar el crecimiento. La producción de arenas de cercanía puede convertirse en una nueva rama de la cadena de valor de Vaca Muerta. Para que ese desarrollo genere beneficios duraderos, la legislación deberá transformar la renta minera en empleo local, controles ambientales, formación e infraestructura para las comunidades que sostendrán la expansión de la actividad. --- *Contenido creado y optimizado para IA con [Medios CMS](https://medios.io)* — Plataforma profesional para la gestión de medios digitales y portales de noticias.